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中国-东盟自贸区升级进行时

文章类型:转载 来源: 21世纪经济报道 发布时间:2014-01-17 09:25:41字体: | 关闭本页

  1月14日,在由中国-东盟商务理事会主办的东盟年度形势分析座谈会上,中国商务部国际司官员表示,中国-东盟自贸区升级版将在自由化的基础上进一步开放。

  中国与东盟于去年决定就中国-东盟自贸区升级版展开谈判,目前中方已向东盟方提交了升级版倡议草案。升级版自贸区内容将体现为进一步开放三大市场,即货物、服务和投资市场。上述商务部官员透露,在货物贸易方面,目前中国和东盟正在对可以开放的新产品进行梳理,一些敏感产品可能列入免关税清单。

  中方酝酿第三次服务贸易出价

  根据中国与东盟此前签订的《货物贸易协议》,双方的降税产品分为正常产品和敏感产品两大类。其中正常产品占全部产品的绝大多数,最终将实现零关税。敏感产品则是各方出于国内产业发展考虑,需要进行保护的产品,这些产品需要较长的期限进行降税。

  中国和6个东盟老成员(文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国)可保留不超过400个六位税目、进口金额不超过2001年进口总额10%的敏感产品,其中一般敏感产品应在2012年将关税削减至20%以下,在2018年进一步削减至5%以下,高度敏感产品在2015年将关税削减至50%以下。

  对4个东盟新成员(老挝、缅甸、柬埔寨、越南)则允许其保留不超过500个六位税目的敏感产品,同时对老挝、柬埔寨、缅甸不再设定进口比例限制。新成员一般敏感产品在2015年将关税削减至20%,2020年进一步降至5%以下,高度敏感产品2018年降至50%以下。

  中国提出的敏感产品清单适用于东盟十国,主要包括大米、天然橡胶、棕榈油、部分化工品、数字电视、板材和纸制品等;东盟十国则分别针对中国提出各自的敏感产品清单,涉及橡胶制品、塑料制品、陶瓷制品、部分纺织品和服装、钢材、部分家电、汽车、摩托车等产品。

  在服务贸易领域,中国和东盟都给出了高于WTO的承诺,在WTO的基础上增加了部门开放的更多内容。中国与东盟此前已经提出两份服务贸易承诺,目前中方准备向东盟方提出第三次出价。投资方面,中方也将加大开放力度,给予东盟更多优惠待遇。

  “东盟方感兴趣的内容,我们都愿意在升级版谈判中考虑。”上述商务部官员称。

  在中国-东盟商务理事会执行理事长许宁宁看来,打造升级版中国-东盟自贸区时,要将产业合作作为重点工作务实推动,双方产业合作的全面深入展开将有助于实现更大的开放市场。

  东盟共同体建设关键一年

  在中国-东盟升级版自贸区之外,目前东盟还与中国以及日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度进行区域全面经济伙伴关系(RCEP)的谈判。

  今年1月20日至25日,RCEP第三轮谈判将在马来西亚举行。上述商务部官员表示,由于谈判涉及16个国家,各国发展程度参差不齐,要顾及各方关注,难度很大。目前各方尚未就协议结构达成最后结论,但已经同意建立货物贸易、服务贸易、投资、原产地规则以及海关程序与贸易便利化等工作小组。

  据21世纪经济报道了解,中国也将在今年举行一次RCEP谈判。根据RCEP设定的时间表,谈判将于2015年完成。

  2015年也将是东盟共同体成立的预期时间。许宁宁表示,东盟共同体建设已经成为东盟各国的最大关切。但实现共同体建设目标并非易事。许宁宁分析说,2014年是东盟共同体建设的关键一年。目前泰国政局动荡,柬埔寨政局不稳,担任东盟轮值主席国的缅甸还面临着修宪难题,印尼也将在今年举行大选,这些都将影响到这些国家对东盟共同体建设的投入。

  此外,东盟经济在2013年的增长低于预期,这也将影响其内部市场的开放进程。据东盟统计,目前还有20%的共同体目标尚未达成,剩余部分正是“难啃的硬骨头”,需要各国的政治决断和良好的经济环境。

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